Une irradiation désigne l’exposition d’un corps, d’une substance ou d’un organisme à des rayonnements ionisants. Elle se produit lorsque les substances radioactives qui se trouvent à l’extérieur de l’organisme irradient à distance sans contact direct et physique entre le corps et la substance radioactive. Dès que la personne se déplace en dehors du champ de rayonnement, l’exposition s’arrête. Ainsi, il est donc possible de se protéger contre une source de rayonnement en limitant le temps de la durée d’exposition, en contrôlant la distance à la source et en utilisant des écrans de protection (comme par exemple les murs des habitations dans le cadre la mise à l’abri). La personne irradiée ne devient pas radioactive elle-même. La principale source d’irradiation est naturelle (principalement en provenance du radon) et s’exprime dans des unités spécifiques (Becquerel, Sievert, Gray).

Il existe deux types de contamination. Contamination externe La contamination externe a lieu lorsque la source de rayonnement est en contact direct avec la personne par dépôt sur la peau. Elle se fait : par les aérosols et gaz radioactifs contenus dans l'air au moment du passage du nuage radioactif ; par les aérosols radioactifs déposés sur le sol (fallout); Elle peut être éliminée grâce à une douche. Contamination interne La contamination interne résulte d’une incorporation des substances radioactives. Le radionucléide pénètre à l’intérieur de l’organisme, le plus souvent par ingestion ou par inhalation, mais également par une blessure cutanée ou par voie veineuse (par exemple lors d’une scintigraphie). Ces substances se fixent sur les tissus ou organes et continuent d’irradier ces derniers. La contamination interne décroit en fonction de la période radioactive du radionucléide incorporé et d’une élimination biologique (par exemple : avec l’urine). Dans certains cas, un traitement médical peut accélérer l’élimination des substances radioactives.

Une pandémie désigne la propagation d’une maladie humaine d’ampleur mondiale hors du commun qui affecte rapidement toutes les parties du monde et touche plus de 25% de la population globale. Le XXe siècle a connu trois grandes pandémies: la pandémie de 1918/19, surnommée "grippe espagnole", a fait plus de 40 millions de morts en moins d’un an ; la pandémie de 1957, surnommée "grippe asiatique", a fait plus de deux millions de personnes ; la pandémie de 1968 ou "grippe de Hong Kong" a fait un million de morts, la maladie s’étant propagée plus lentement que lors des pandémies antérieures. Une pandémie survient lorsqu’apparaît un virus nouveau contre lequel le système immunitaire humain est sans défense.

La grippe aviaire, provoquée par des souches A du virus grippal, désigne une maladie infectieuse qui affecte les oiseaux tant sauvages que domestiques. Cette infection, transmissible entre les volatiles, peut être à la fois bénigne et mortelle tout en provoquant de graves épidémies. En principe, la grippe aviaire ne touche pas l’homme. Exceptionnellement, il se peut cependant que des souches hautement pathogènes provoquent une maladie respiratoire grave chez l’être humain. La transmission du virus de la grippe aviaire se fait alors essentiellement par voie aérienne; par contact direct avec les sécrétions respiratoires et les excréments d’animaux malades; par l’exposition à des matières contaminées (nourriture, eau, matériel et vêtements).

Ce plan vise à organiser la mise en œuvre rapide de toutes les mesures nécessaires en vue d’enrayer la propagation du virus de la grippe aviaire dès la découverte d’un ou de plusieurs cas de grippe aviaire animale sur le territoire luxembourgeois ou en région frontalière dans un des pays voisins. Il règle les responsabilités des ministères, administrations et services appelés à agir sur le terrain et met en évidence les détails d’exécution de l’intervention. Les mesures contenues dans le plan visent à éradiquer le virus par l'abattage sanitaire de la volaille ou d'autres oiseaux captifs ainsi que par le nettoyage et la désinfection des infrastructures contaminées. Cette procédure vaut aussi bien pour : la découverte d’un foyer dans un établissement d’élevage de volaille ; dans une basse-cour d’un propriétaire privé ; la découverte d’un cas isolé en agglomération ; dans la nature ; dans un poste d’inspection frontalier avec des pays tiers ; dans un moyen de transport. En fonction de la situation, une mise en alerte est prononcée par le Haut-commissaire à la protection nationale qui décide : de la convocation de la cellule de crise ; de la convocation de la cellule opérationnelle ; de l’exécution du plan d’intervention.

Toute suspicion ou confirmation d’un cas de grippe aviaire animale sur le territoire luxembourgeois ne peut être officiellement prononcée que par le directeur de l’Administration des services vétérinaires (ASV) ou de son délégué. Le directeur de l’Administration des services vétérinaires fait de suite une notification au Haut-Commissaire à la Protection nationale de toute suspicion ou confirmation, qu’elle soit effective ou potentielle. En fonction de la situation, le Haut-Commissaire à la Protection nationale lance un processus de consultation afin de déterminer l’opportunité de saisir la structure de la protection nationale. Déclenchement du plan d’intervention Le plan d’intervention est déclenché sur la base : d’une notification par un laboratoire d’un résultat positif avançant une suspicion ou confirmant la présence du virus de la grippe aviaire, suite à une analyse effectuée dans le cadre des opérations de surveillance de la grippe aviaire; d’une suspicion prononcée par un vétérinaire-inspecteur (ou vétérinaire traitant) de l’Administration des services vétérinaires (ASV) face à une situation présentant des indices sérieux de suspicion et un éventuel danger de propagation. Cellule de crise La Cellule de crise est responsable de l’organisation et de la coordination de toutes les mesures applicables dans le cadre du déclenchement du plan. Elle a pour principale mission de définir les zones de protection et de surveillance et d’assurer le suivi de l’évolution de l’épizootie. Elle informe les médias et la population sur la situation et les mesures mises en place par l’intermédiaire de la Cellule communication/information (CCI). Dépendante de la cellule de crise, la cellule opérationnelle est en charge de la coordination de l’exécution des mesures et actions approuvées et déclenchées sur le terrain. Cellule opérationnelle La Cellule opérationnelle fonctionne 24 heures sur 24 au moins les 3 premiers jours à partir de la détection d’un cas et reste active pendant toute la durée de la validité des mesures appliquées (au moins 30 jours). Au cas où d’autres foyers sont détectés dans cet intervalle, la période d’activation est prolongée de 30 jours, datant du dernier cas détecté.

Scénarios retenus La découverte d’un foyer de grippe aviaire sur le territoire luxembourgeois peut se faire selon divers scénarii : découverte d’un foyer dans une exploitation avicole commerciale; découverte d’un foyer dans une basse-cour d’un propriétaire privé; découverte d’un cas isolé en agglomération; découverte d’un cas isolé dans la nature; découverte d’un cas dans un poste d’inspection frontalier avec des pays tiers (ex : aéroport, cargocenter); découverte d’un cas dans un moyen de transport. Mesures La propagation du virus est limitée par l’établissement d'une "zone de protection" renforcée de 3 km autour du foyer pour une durée minimale de 21 jours; et complétée par une "zone de surveillance" de 10 km autour du foyer (incluant la zone de protection) pour une durée minimale de 30 jours à compter de la date d’achèvement des opérations préliminaires de nettoyage et de désinfection. Au niveau national, lors d’une confirmation de grippe aviaire et suite à une analyse de risque, un "stand still" de 72 heures est à respecter sur l’ensemble du territoire luxembourgeois (interdiction de tout transport commercial de volaille, œufs, viande de volaille, cadavres, lisier de volaille, etc..).

On entend par pandémie la propagation d’une maladie humaine d’ampleur mondiale hors du commun qui affecte rapidement toutes les parties du monde et touche plus de 25% de la population globale. Une pandémie survient lorsqu’apparaît un virus nouveau contre lequel le système immunitaire humain est sans défense. Le développement d’une pandémie de grippe peut être considéré comme étant le résultat d’une transformation d’un virus de la grippe d’origine animale en un virus de la grippe chez l’être humain. Quatre gestes d'hygiène simples Quatre gestes d’hygiène simples sont à respecter pour limiter les risques d'infection : se laver régulièrement les mains pendant 30 secondes en les frottant avec du savon ou un gel antibactérien ; utiliser des mouchoirs en papier, les jeter à la poubelle et se laver les mains ; se couvrir la bouche et le nez avec un mouchoir en papier lors de la toux ou de l’éternuement ou, à défaut, utiliser le creux du coude ; aérer régulièrement les pièces 3 à 4 fois par jour pendant 10 minutes. Vaccination Un vaccin ne peut être mis au point qu’à partir du moment où le virus responsable d’une éventuelle pandémie de grippe a vu le jour et a été identifié. Traitement L’administration de médicaments antiviraux aux personnes malades ainsi qu’aux membres de la famille, aux proches contacts et au personnel soignant pourrait être utile au tout début d’une pandémie de grippe. D’un côté, les médicaments antiviraux permettraient d’augmenter les chances de survie des personnes infectées. De l’autre, ils pourraient éviter que le virus ne se propage aux personnes dans l’entourage du malade et n’améliore ainsi sa capacité de transmission interhumaine. Mesures d’hygiène à respecter par la personne malade et son entourage familial La personne malade et son entourage respecteront tout particulièrement les mesures d’hygiène élémentaires suivantes: se laver les mains plusieurs fois par jour, également entre les doigts, avec du savon pendant 30 secondes; tousser de manière hygiénique en utilisant un mouchoir en papier, le jeter à la poubelle après utilisation et se laver les mains. S’il n’y a pas de mouchoir en papier à portée de main, tousser ou éternuer dans le creux du coude et non dans les mains. Cela évite de transmettre le virus par les mains; renoncer à des contacts corporels, tels que les accolades, baisers et bises, poignées de main, etc.; nettoyer les surfaces utilisées en commun (notamment dans la cuisine et la salle de bains) avec du savon ou une solution hydro-alcoolique; aérer régulièrement les pièces (3 à 4 fois par jour pendant 10 minutes).

La grippe aviaire, provoquée par des souches A du virus grippal, désigne une maladie infectieuse qui affecte les oiseaux tant sauvages que domestiques. Cette infection, transmissible entre les volatiles, peut être à la fois bénigne et mortelle tout en provoquant de graves épidémies. En principe, la grippe aviaire ne touche pas l’homme. Exceptionnellement, il se peut cependant que des souches hautement pathogènes provoquent une maladie respiratoire grave chez l’être humain. La transmission du virus de la grippe aviaire se fait essentiellement par voie aérienne; par contact direct avec les sécrétions respiratoires et les excréments d’animaux malades; par l’exposition à des matières contaminées (nourriture, eau, matériel et vêtements). L’exposition intervient surtout lors de l’abattage, du plumage, de la découpe et de la préparation des volailles avant la cuisson. Les grandes migrations d’oiseaux qui ont lieu à l’approche de la saison printanière peuvent éventuellement propager le virus de la grippe aviaire. L’Administration des services vétérinaires et la Lëtzebuerger Natur- a Vulleschutzliga (Ligue luxembourgeoise pour la protection de la nature et des oiseaux) surveillent, en étroite collaboration, l’état de santé de ces oiseaux migrateurs au moyen d’analyses de laboratoire. Les migrations des oiseaux sauvages durent généralement jusqu’à fin avril. Mesures de précaution pendant les périodes de migrations Pendant cette période, les mesures de précaution suivantes concernant les volailles de basse-cour sont à respecter: éviter tout contact entre les volailles de basse-cour et les oiseaux sauvages, notamment les oiseaux aquatiques ; toujours dispenser les aliments et l’eau d’abreuvage à l’intérieur des bâtiments; s’ils le sont à l’extérieur, qu’ils soient du moins à l’abri des oiseaux sauvages ; effectuer les achats de volailles uniquement auprès d’éleveurs reconnus pouvant présenter une certification sanitaire officielle ; surveiller très étroitement l’état sanitaire des volailles et contacter un médecin-vétérinaire en cas d’apparition des signes de la maladie ; les rassemblements de volailles et les expositions de volailles ne doivent avoir lieu que sous la surveillance d’un vétérinaire. En cas de découverte de plusieurs cadavres d’oiseaux sauvages dans une zone restreinte, il est indiqué d’en informer l’Administration des services de secours au numéro de téléphone 112. Vaccination Le vaccin actuel contre la grippe saisonnière ne protège pas contre le virus de la grippe aviaire. Traitement Il existe deux médicaments antiviraux qui permettent de réduire la gravité et la durée de la grippe saisonnière: Tamiflu® et Relenza®. En cas d’infection avec le virus de la grippe aviaire, ces médicaments peuvent améliorer les chances de survie d’une personne infectée, à condition d’être administrés en l’espace de 48 heures. En l’absence d’un vaccin, les médicaments antiviraux sont actuellement le seul moyen de protection en dehors des mesures et précautions hygiéniques à prendre en temps normal.

Le gouvernement décide sur proposition du Premier ministre la mise en oeuvre des dispositions et des mesures prévues par le plan gouvernemental. Les ministres de l’Intérieur (Administration des services de secours) et du Développement durable et des Infrastructures (Administration de la navigation aérienne, Administration des ponts et chaussées) veillent à la bonne exécution opérationnelle des mesures sur l’ensemble du territoire. Chaque ministre met en oeuvre les mesures applicables aux administrations, services et établissements dont il a la charge. Il transmet les consignes et mesures appropriées aux acteurs qui interviennent dans ses champs de compétence.

Le plan d’intervention d’urgence (PIU) en cas d’intempéries définit l’action du gouvernement en présence de six phénomènes météorologiques dont celui des rafales de vents. Vigilance orange – avis de vents violents entre 90km/h et 110 km/h Les conséquences possibles sont : rupture de branches d’arbre ; quelques arbres tombés ; toitures et cheminées endommagées ; véhicules légèrement déportés sur les routes ; circulation routière localement perturbée, surtout en zone forestière. Vigilance rouge – avis de tempête très violente vents supérieurs à 110km/h Les conséquences possibles sont : nombreux et importants dégâts sur les habitations, les parcs et plantations ; massifs forestiers fortement touchés (dégâts importants aux arbres / arbres déracinés); circulation routière très difficile sur l'ensemble du réseau, véhicules déportés sur les routes; transports aériens et ferroviaires sérieusement affectés.

Le plan d’intervention d’urgence (PIU) en cas d’intempéries définit l’action du gouvernement en présence de six phénomènes météorologiques dont celui de neige ou de précipitations verglaçantes. Vigilance orange – avis de neige ou de verglas modérés entre 5 et 15 cm de neige endéans 12h ou précipitations inférieures à 1 l/m2 endéans 12 h Les conséquences possibles sont : chutes de neige ou du verglas, dans des proportions importantes pour la région ; conditions de circulation très difficiles sur l'ensemble du réseau, surtout en secteur forestier (chutes d'arbres possibles) ; risque d'accidents routiers accrus. Vigilance rouge – avis de neige ou de verglas forts plus de 15 cm de neige endéans 12h ou précipitations supérieures à 1 l/m2 endéans 12 h Les conséquences possibles sont : très importantes chutes de neige ou du verglas pouvant gravement affecter la vie économique et les activités humaines ; routes rapidement impraticables sur l'ensemble du réseau ; risque de très importantes perturbations pour les transports aériens et ferroviaires. En cas des précipitations verglaçantes : risque d’importants dégâts sur les réseaux haute tension de distribution d'électricité.

Le plan d’intervention d’urgence (PIU) en cas d’intempéries définit l’action du gouvernement en présence de six phénomènes météorologiques dont celui des orages. Vigilance orange – avis d’orages forts grêle entre 1 et 3cm ou rafales de vents entre 90 et 110km/h ou pluie entre 25 et 35 l/h Les conséquences possibles sont : localement dégâts importants sur l'habitat léger et les installations provisoires ; localement inondations rapides de caves et points bas ; départs de feux possibles suite à des impacts de foudre non accompagnés de précipitations ; dégâts matériels considérables possibles ou risque d’accidents suite à de fortes rafales de vent ou des chutes de grêle. Vigilance rouge – avis d’orages violents grêle supérieure à 3cm ou rafales de vents supérieures à 110km/h ou pluie supérieure à 35l/h Les conséquences possibles sont : nombreux orages très violents, avec des gros grêlons et des rafales destructrices; localement, dégâts très importants sur les habitations, les parcs, les cultures et plantations ; localement très forts dommages sur les massifs forestiers ; risque d’incendie suite à de très nombreux impacts de foudre ; danger pour l'habitat léger et les installations provisoires; inondations de caves et points bas; crues torrentielles aux abords des ruisseaux et petites rivières.

Le plan d’intervention d’urgence (PIU) en cas d’intempéries définit l’action du gouvernement en présence de six phénomènes météorologiques dont celui de grand froid / froid extrême. Vigilance orange – avis de grand froid température entre -11°C et -15°C Les conséquences possibles sont : risque de problèmes de santé, surtout pour les personnes âgées, les nourrissons, les personnes atteintes de maladies respiratoires ou cardiaques, les personnes isolées ; éventuels risques pour les personnes en bonne santé exerçant un métier en extérieur (agents de la circulation, travaux du bâtiment, agriculteurs...) ; hypothermie ; gelures. Vigilance rouge – avis de froid extrême températures inférieures à -15°C Les conséquences possibles sont : risque accru de problèmes de santé, surtout pour les personnes âgées, les nourrissons, les personnes atteintes de maladies respiratoires ou cardiaques, les personnes isolées ; risques pour les personnes en bonne santé exerçant un métier en extérieur (agents de la circulation, travaux du bâtiment, agriculteurs...) ; hypothermie ; engelures.

Le plan d’intervention d’urgence (PIU) en cas d’intempéries définit l’action du gouvernement en présence de six phénomènes météorologiques dont celui des pluies. Vigilance orange – avis de pluies fortes précipitations entre 20 et 35 l/m2 endéans 3h ou entre 30 et 45 l/m2 endéans 6h ou entre 45 et 60 l/m2 endéans 24h Les conséquences possibles sont : fortes précipitations susceptibles d’affecter la vie économique de quelques secteurs d’activité ; inondations possibles dans les zones habituellement inondables ; localement, crues inhabituelles de ruisseaux et fossés ; risque de débordement des réseaux d’assainissement ; conditions de circulation routière peuvent être difficiles. Vigilance rouge – avis de pluies torrentielles précipitations supérieures à 35 l/m2 endéans 3h ou à 45 l/m2 endéans 6h ou à 60 l/m2 endéans 24h Les conséquences possibles sont : très fortes précipitations susceptibles d’affecter la vie économique et les activités humaines pendant plusieurs jours ; inondations très importantes, aussi dans des zones rarement inondables ; localement crues torrentielles de ruisseaux ; conditions de circulation routière peuvent être extrêmement difficiles ; risque de débordement des réseaux d’assainissement.

Chaque phénomène météorologique retenu dans le plan d’intervention d’urgence est divisé en deux niveaux de vigilance : le niveau de vigilance orange ; le niveau de vigilance rouge. Niveau orange Le niveau orange est décrété dans les situations suivantes : rafales de vents en présence de vents violents (entre 90km/h et 110 km/h) neige ou précipitations verglaçantes en présence de neige (entre 5 et 15 cm endéans 12h) ou de verglas modérés (en-dessous de 1l/m2 endéans 12h) orages en présence de rafales de vents violents (entre 90 et 110 km/h) ou de précipitations pluviales fortes (entre 25 et 35l/h) ou de grêle (entre 1 à 3cm grande chaleur en présence de températures oscillant entre 33°C et 35°C avec une température moyenne supérieure à 23°C grand froid en présence de températures oscillant entre -11°C et -15°C pluies en présence de pluies fortes (entre 20-35 l/m2 endéans 3h ou entre 30-45l/ m2 endéans 6h ou entre 45-60l/m2 endéans 24h) Niveau rouge Le niveau rouge est décrété dans les situations suivantes : rafales de vent en présence de vents très violents supérieurs à 110 km/h neige ou précipitations verglaçantes en présence de neige abondante (plus de 15cm endéans 12h) ou de verglas forts (plus de 1l/m2 endéans 12h) orages en présence de rafales de vents supérieures à 110 km/h ou précipitations pluviales supérieures à 35l/h ou de grêle supérieure à 3cm chaleur extrême en présence de températures supérieures à 36°C avec une température moyenne supérieure à 23°C froid extrême en présence de températures supérieures à -15°C pluies en présence de pluies torrentielles (plus de 35 l/3h/m2 ou plus de 45l/6h/m2 ou plus de 60l/24h/m2)

Le plan d’intervention d’urgence (PIU) en cas d’intempéries définit l’action du gouvernement en présence de six phénomènes météorologiques. En ce qui concerne les rafales de vent, les comportements suivants sont à adopter par la population. Vigilance orange – avis de vents violents vents entre 90km/h et 110 km/h limitez vos déplacements ; limitez votre vitesse sur la route, surtout si vous conduisez un véhicule ou attelage sensible aux effets du vent ; ne vous promenez pas en forêt ; en ville, soyez vigilants face aux chutes possibles d’objets divers ; rangez ou fixez les objets sensibles aux effets du vent ou susceptibles d’être endommagés, p.ex. mobilier de jardin, parasols etc. ; n’intervenez pas sur les toitures. Vigilance rouge – avis de tempête très violente vents supérieurs à 110km/h si possible, restez chez vous ; en cas d'obligation de déplacement, limitez-vous au strict indispensable en essayant d’éviter les secteurs forestiers ; signalez votre départ et votre destination à vos proches ; rangez ou fixez les objets sensibles aux effets du vent ou susceptibles d'être endommagés, p.ex. mobilier de jardin, parasols etc. ; n'intervenez en aucun cas sur les toitures ; signalez immédiatement des personnes blessées au 112 ; signalez uniquement les objets encombrants (arbres, branches, débris de toitures) se trouvant sur la voie publique au 112.

Le plan d’intervention d’urgence (PIU) en cas d’intempéries définit l’action du gouvernement en présence de six phénomènes météorologiques. En ce qui concerne les orages, les comportements suivants sont à adopter par la population. Vigilance orange – avis d’orages forts grêle entre 1 et 3cm ou rafales de vents entre 90 et 110km/h ou pluie entre 25 et 35 l/h à l'approche d'un orage, mettez à l'abri les objets sensibles au vent (mobilier de jardin, parasols etc.) ; ne vous abritez pas sous les arbres, surtout pas sous un arbre isolé ; si vous êtes dans un endroit exposé, accroupissez-vous le plus bas possible, les pieds joints, la tête entre les bras repliés, pressée contre les genoux ; évitez les promenades en forêt ; évitez d'utiliser le téléphone à câble et les appareils électriques ; signalez rapidement les départs de feux dont vous pourriez être témoins. Vigilance rouge – avis d’orages violents grêle supérieure à 3cm ou rafales de vents supérieures à 110km/h ou pluie supérieure à 35l/h évitez les déplacements ; en cas d’obligation de déplacement, si besoin, arrêtez-vous rapidement dans un lieu sûr ; évitez d'utiliser le téléphone à fil et les appareils électriques ; rangez ou fixez sans vous mettre en danger les objets sensibles aux effets du vent ; évitez les activités extérieures (surtout sur terrain plat ou près d’arbres, mâts, antennes, pylônes électriques et objets métalliques. Réfugiez-vous, jusqu'à l'annonce d'une amélioration, dans un endroit abrité plus sûr ou à défaut dans votre voiture; sauvegardez rapidement vos biens face à la montée des eaux, dans une zone sensible aux crues torrentielles ; signalez rapidement les départs de feux dont vous pourriez être témoins.

Le plan "VIGILNAT" est au coeur du dispositif national de protection face à la menace terroriste. Il est conçu comme un outil d’identification de la menace terroriste. Il s’agit donc de soumettre l’éventualité d’une menace terroriste à une évaluation constante. Les différents niveaux de la menace retenus par le plan sont : Niveau 1 FAIBLE lorsqu’il apparaît que la menace terroriste qui fait l’objet de l’analyse est possible, mais peu vraisemblable ; Niveau 2 MOYEN lorsqu’il apparaît que la menace terroriste qui fait l’objet de l’analyse est réelle, mais abstraite ; Niveau 3 GRAVE lorsqu’il apparaît que la menace terroriste qui fait l’objet de l’analyse est vraisemblable et concrète ; Niveau 4 TRES GRAVE lorsqu’il apparaît que la menace terroriste qui fait l’objet de l’analyse est concrète et imminente ou en cas d’attaque terroriste commise.

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